煙政發(fā)〔2021〕12號
各區(qū)市人民政府(管委),市政府各部門,有關單位:
為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署,進一步優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力,促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質量發(fā)展,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟和中小企業(yè)縣域經(jīng)濟主力軍作用,扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿眨?/ins>現(xiàn)結合我市實際,提出以下意見。
一、大力培育市場主體
1.落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè),對符合條件的小微企業(yè),給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。對符合條件的首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)人員,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼;對符合條件的小微企業(yè)或個體工商戶,吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生并簽訂一年及以上勞動合同、按規(guī)定繳納職工社會保險費的,按申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量,以每個崗位2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼;對符合條件的租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)人員,給予最高3000元/年、最長不超過3年的創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。符合條件的個人可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)(含教育培訓機構)或創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的,及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,且合伙人、組織成員均符合借款人條件,按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過3名(含)合伙人,可申請不超過60萬元貸款,貸款利率不超過LPR+50BP,貸款期限一次最長不超過3年,累計次數(shù)不超過3次。(責任單位:市人力資源社會保障局)
2.提高民營企業(yè)家隊伍素質。將民營企業(yè)家培訓納入全市企業(yè)家培訓計劃,對全市規(guī)上企業(yè)、重點產業(yè)骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)高管人員進行系統(tǒng)化培訓,每年選派100名以上優(yōu)秀企業(yè)家到境內外著名高校、專業(yè)機構、企業(yè)考察學習研修。(責任單位:市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局)
3.大力培育技能人才。完善民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、激勵機制,深入開展職業(yè)技能提升行動,面向民營企業(yè)大規(guī)模開展技能培訓,組織實施“技能興煙職業(yè)技能競賽”活動,推行職業(yè)技能等級企業(yè)自主評價,選拔一批煙臺市首席技師和煙臺市技術能手,大力弘揚“工匠精神”,不斷壯大拔尖型、骨干型和大眾型技能人才規(guī)模。加強職業(yè)培訓,對2021年1月至12月,中小微企業(yè)新吸納勞動者(含勞務派遣人員)就業(yè)(新吸納時間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會保險時間為準)并組織開展以工代訓的,按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的以工代訓職業(yè)培訓補貼,政策實施期限至2021年12月31日。(責任單位:市人力資源社會保障局)
4.完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。落實支持政策,積極推進中小企業(yè)公共服務體系建設,提升服務能力,培育和打造一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺等載體,推動專業(yè)化載體提升服務能力,實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準支持。2021年-2023年,對新認定的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,一次性給予不超過50萬元的資金支持;對新認定的省級中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,一次性給予不超過20萬元的資金支持,所需資金由市制造業(yè)強市獎補資金統(tǒng)籌安排。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局)
5.扎實推進企業(yè)“小升規(guī)”。動態(tài)完善“小升規(guī)”重點培育企業(yè)庫,加強對培育企業(yè)的幫扶、指導、服務,全力支持小微企業(yè)通過加快發(fā)展、技術改造、增資擴產等轉型升級為規(guī)上企業(yè)并做好升規(guī)納統(tǒng)工作,壯大規(guī)上企業(yè)規(guī)模。2021年-2023年,對由規(guī)下首次升為規(guī)上的工業(yè)企業(yè),分三年給予最高20萬元的獎勵,首年獎勵10萬元;對第二、三年仍在統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)每年分別獎勵5萬元,所需資金由制造業(yè)強市獎補資金統(tǒng)籌安排。到2023年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2600家。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市財政局)
6.支持企業(yè)做大做強。突出發(fā)展基礎好、成長潛力大的骨干企業(yè),加強分類指導和政策引導,支持其通過上市、并購、聯(lián)合等做大做強。2021年-2023年,對首次入選“山東省100強”“中國500強”“世界500強”的制造業(yè)企業(yè),分別給予最高50萬元、100萬元、300萬元獎勵。對新認定的國家電子信息百強企業(yè)給予最高100萬元獎勵。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)
二、健全創(chuàng)業(yè)“全生命周期”服務機制
7.實施企業(yè)開辦流程再造。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng),實現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦,政府免費為市級新開辦企業(yè)提供公章、財務章、發(fā)票專用章、法定代表人名章等必要印章,免費領用除冠名企業(yè)外的發(fā)票,免費為新開辦企業(yè)提供開具發(fā)票需要的稅務Ukey并免收稅控服務費,實現(xiàn)開辦企業(yè)零費用。推動電子營業(yè)執(zhí)照在市場主體登記、各項行政審批和公共服務活動中的身份驗證和共享互認,提升市場主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度。(責任單位:市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局、市大數(shù)據(jù)局)
8.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管政策,探索對新設立的“四新經(jīng)濟”市場主體給予1-2年包容期,在包容期內不觸碰安全底線的一般違法行為,給予一定合理“觀察期”,采用預警提示、行政指導、行政告誡等柔性監(jiān)管方式,引導和督促企業(yè)依法經(jīng)營,對符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局、人民銀行市中心支行,各區(qū)市政府、管委)
9.完善市場主體退出機制。對接企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和市級政務服務平臺,優(yōu)化稅務注銷等程序,實現(xiàn)辦理進度和結果實時共享。鼓勵符合條件的企業(yè)選擇簡易注銷方式退出市場,進一步降低企業(yè)辦事時間和成本。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)局,各區(qū)市政府、管委)
10.優(yōu)化供水供電供氣服務。簡化用水用氣報裝,實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,全面取消在水電氣報裝中設立的附加審批要件和手續(xù)。取消10千伏普通用戶受電工程設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)。簡化低壓工程行政審批,報裝容量不大于160千瓦、符合條件的“四零”服務的企業(yè)低壓電力接入工程(無相關利害關系人)免于辦理行政許可,涉及挖掘、占用城市快速路、主干道以及公路、公路用地或使公路改線的仍按原程序審批,涉及城市其他道路挖掘、占用城市綠地、樹木審批的(不含城市古樹名木),實行告知承諾制辦理,向道路、綠化等管理部門備案。用電報裝容量160千瓦及以下實行“四零”服務的用戶采取低壓方式接入電網(wǎng),供電企業(yè)投資至電能表。符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè),實現(xiàn)當日申請、次日接電。(責任單位:市發(fā)展改革委、市城管局、煙臺供電公司)
11.提升通關查驗服務水平。精簡海關申報隨附單證,進口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單,出口申報環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證,上述單證,海關審核時如需要再提交。加強口岸收費監(jiān)管,取消港口建設費,加強船代、貨代等口岸經(jīng)營企業(yè)收費監(jiān)管,引導船公司規(guī)范收費行為。(責任單位:煙臺海關、市市場監(jiān)管局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸局)
三、推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展
12.大力培育科技型中小企業(yè)。實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新競技行動,對獲獎企業(yè)的參賽項目符合市級科技創(chuàng)新發(fā)展計劃條件的,擇優(yōu)列入年度市級科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目予以支持,按市級科研項目有關規(guī)定管理。加大高新技術企業(yè)培育力度,建立高新技術企業(yè)培育庫,對符合條件的入庫企業(yè)和首次認定的高新技術企業(yè)給予資金補助。到2023年,全市高新技術企業(yè)數(shù)量達到2000家以上。(責任單位:市科技局、市財政局,各區(qū)市政府、管委)
13.大力培育高成長創(chuàng)新型企業(yè)。完善高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育機制,強化精準幫扶,著力培育一批瞪羚、獨角獸、單項(隱形)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。對列入國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)和單項冠軍產品的,分別給予最高200萬元、100萬元和50萬元獎勵。被新認定為省級瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的,給予一次性獎勵50萬元。被新認定為國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)的,分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元。被新認定為國家級、省級獨角獸企業(yè),按其上一年度經(jīng)濟發(fā)展貢獻的30%給予一次性獎勵,最高分別為1000萬元、600萬元。到2023年,全市單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)分別達到65家、150家和8家左右。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)
14.用數(shù)字化賦能中小企業(yè)。大力發(fā)展智能制造,推廣運用大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),引導企業(yè)積極實施裝備換芯、生產換線、機器換人、產鏈上云,支持企業(yè)開展智能制造試點示范,建設一批智能制造樣板車間、數(shù)字化工廠。2021年-2023年,對國家認定的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商一次性給予最高50萬元獎勵。對認定的國家級服務型制造示范企業(yè)、平臺、項目,一次性給予最高200萬元獎勵。對新認定的國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地一次性給予最高50萬元獎勵。對整生產線、整車間、整工廠智能化改造項目,分別給予設備投資(含軟件)5%、7%、10%的獎補,單個企業(yè)最高不超過1000萬元。對認定的市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和應用示范項目分別給予最高60萬元和40萬元獎勵。對通過國家“兩化”融合管理體系貫標評定的試點企業(yè),一次性給予最高30萬元獎勵。設立1000萬元專項資金,鼓勵企業(yè)上云、設備上云。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)
15.落實研發(fā)費用普惠政策。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策。制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,自2021年1月1日起,再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的,自2021年1月1日起,按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式,允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠,上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預繳時即可扣除。(責任單位:市稅務局)
16.支持創(chuàng)新體系建設。2021年-2023年,對新認定的國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè),給予最高100萬元獎勵。對經(jīng)國家和省認定的重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次,按照首次銷售后1年內產品實際銷售總額的30%,分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。對通過“政產學研用”建設的制造業(yè)創(chuàng)新中心一次性給予最高500萬元補助。對與產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度高,由在煙企業(yè)、高等院校和科研機構新承建的國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心,分別一次性給予牽頭建設單位300萬元和50萬元資金補助。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局)
四、提高金融服務水平
17.落實金融支持政策。銀行業(yè)金融機構要認真落實金融支持民營經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,發(fā)揮好小微企業(yè)間接融資的主渠道作用,實現(xiàn)信貸供給總量穩(wěn)步增長。繼續(xù)將單戶授信總額1000萬元以下(含)的普惠型小微企業(yè)貸款作為投放重點。繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度,重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和產業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持。繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延期至2021年12月31日。普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年12月31日。(責任單位:人民銀行市中心支行、煙臺銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)
18.強化銀企對接服務。積極發(fā)揮政銀企部門聯(lián)席會議機制作用,定期召開全市政銀企對接會議,分領域、多層次開展銀企融資對接活動。深入開展銀企融資對接“網(wǎng)上行”“金融輔導員”等活動,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務支持。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
19.支持民營企業(yè)對接資本市場。發(fā)揮煙臺資本市場服務基地作用,強化精準指導和跟蹤服務,鼓勵支持獨角獸、瞪羚、單項(隱形)冠軍、專精特新、高新技術企業(yè)等對接資本市場不同板塊。對在境內外主要資本市場上市企業(yè),分階段給予最高800萬元補助。引導民營上市公司充分運用資本市場工具,通過增發(fā)、配股、發(fā)行債券等形式,拓寬直接融資渠道,擴大直接融資規(guī)模。到2023年,全市上市公司數(shù)量達到80家左右。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局)
20.大力發(fā)展供應鏈金融。繼續(xù)發(fā)揮應收賬款融資平臺作用,推動更多的核心企業(yè)與中征應收賬款融資平臺對接,支持產業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資。支持金融機構與行業(yè)龍頭企業(yè)加強信息共享和協(xié)同,提升產業(yè)鏈整體金融服務水平,提高供應鏈融資結算線上化和數(shù)字化水平。推動應收賬款的標準化和透明化,鼓勵跨行業(yè)、跨領域互認,擴大流通范圍,提高中小微企業(yè)應收賬款融資效率。(責任單位:人民銀行市中心支行、煙臺銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)
21.發(fā)揮融資擔保體系作用。積極爭取上級政策支持,2021年-2023年,繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,促進融資擔保機構(含再擔保機構)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務,特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔保、首貸擔保和中長期貸款擔保業(yè)務規(guī)模,降低小微企業(yè)融資擔保費率。政府性融資擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下小微企業(yè)收取的擔保費率不超過1%。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局)
22.加強科技與金融結合。扎實開展“科信貸”“成果貸”業(yè)務,以風險補償和信貸補貼的方式,幫助科技型中小企業(yè)獲得貸款。(責任單位:市科技局、市財政局,各區(qū)市政府、管委)
五、完善精準有效的政策環(huán)境
23.提高涉企政策科學性。涉企政策制定過程中,要深入調查研究,廣泛聽取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(商會)和有關方面的意見建議,根據(jù)企業(yè)的痛點難點有針對性地研究提出政策措施。(責任單位:各級各部門)
24.落實稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實施新的結構性減稅舉措。將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限,延長至2021年12月31日。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上,再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。壓縮稅務注銷一般流程辦理時限,將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日,增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日。(責任單位:市稅務局)
25.減輕市場主體收費負擔。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會經(jīng)費,實行全額返還支持政策。自2021年1月1日起,對全市行政區(qū)域內繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者,免征地方水利建設基金。(責任單位:市總工會、市財政局、市稅務局)
26.強化政府采購定向支持。嚴格落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,對采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,原則上全部預留給中小企業(yè)。超過200萬元的貨物和服務采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中,預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。(責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局)
27.創(chuàng)新產業(yè)用地供給方式。優(yōu)化土地市場營商環(huán)境,保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應或園區(qū)轉讓的工業(yè)用地權利,允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛,可按規(guī)定進行宗地分割。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局)
六、依法平等保護民營企業(yè)權益
28.堅持平等準入。抓好《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》《煙臺市民營經(jīng)濟促進條例》的貫徹落實,進一步深化“放管服”改革,精簡市場準入行政審批事項,不得額外對民營企業(yè)設置準入條件。破除招投標隱性壁壘,對具備相應資質條件的企業(yè),不得設置與業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。(責任單位:各級各部門)
29.引導民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。各相關部門要主動作為,創(chuàng)新監(jiān)管思路與方式,引導企業(yè)積極履行社會責任,增強守法合規(guī)經(jīng)營意識,強化合規(guī)管理,筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線,依法經(jīng)營、依法治企、依法維權,認真履行環(huán)境保護、安全生產、職工權益保障等責任,維護社會公共利益。(責任單位:各級各部門)
30.依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產權和自主經(jīng)營權,依法保護企業(yè)家合法權益。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制,嚴格規(guī)范涉及民營企業(yè)及企業(yè)家案件的法律處置程序,堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法審慎對經(jīng)濟犯罪案件涉案企業(yè)家采取強制措施;涉企案件需要企業(yè)家協(xié)助調查的,應當注意方式方法,依法保障企業(yè)合法經(jīng)營,維護企業(yè)家聲譽。(責任單位:市紀委監(jiān)委機關、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局)
31.嚴禁執(zhí)法“一刀切”。按照國家宏觀調控方向,堅持實事求是、從實際出發(fā)原則,在各項執(zhí)法活動中,應保護合法合規(guī)企業(yè)權益。去產能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標準。除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故、重污染天氣應急或者舉辦國家重大活動,并經(jīng)有權機關批準外,不得在相關區(qū)域要求或變相要求相關行業(yè)、領域的市場主體普遍停產、停業(yè)。對企業(yè)經(jīng)營中的非主觀輕微違規(guī),凡未造成社會危害的,各級行政執(zhí)法機構及時指導幫助企業(yè)糾錯改錯,實行“首次不罰”“首次輕罰”。(責任單位:市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)市政府、管委)
32.依法保障中小企業(yè)款項及時支付。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,緩解中小企業(yè)資金壓力,切實保護中小企業(yè)合法權益。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市審計局)
七、健全完善民營經(jīng)濟工作推進機制
33.完善工作推進機制。充分發(fā)揮各級促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組和辦公室作用,加強統(tǒng)籌組織和協(xié)調調度。各級各部門要強化服務意識,切實履職盡責,確保各級促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署和政策措施落實到位。市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室對政策落實情況每半年進行一次調度通報。加強對各部門和區(qū)市支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展政策落實情況的監(jiān)察,對政策執(zhí)行不到位、對民營企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力的依規(guī)依紀予以問責。(責任單位:各級各部門)
34.構建親清政商關系。實行機關單位工作人員政商交往行為“正面清單”和“負面清單”。在不觸碰紀律“紅線”和法律“底線”的基礎上,旗幟鮮明地鼓勵機關單位及其工作人員與民營企業(yè)及其負責人正常接觸和交往,主動熱情搞好服務。(責任單位:市紀委監(jiān)委機關)
35.強化輿論引導。加強對企業(yè)家政治引領,引導企業(yè)家加強自我學習、自我教育、自我提升,珍視自身社會形象,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨,堅定理想信念,積極踐行社會主義核心價值觀,自覺聽黨話、跟黨走。加強輿論引導,大力宣傳支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署和政策措施,大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務社會的優(yōu)秀企業(yè)家精神,主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事,營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)家成長的良好社會氛圍。(責任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián),各區(qū)市政府、管委)
煙臺市人民政府
2021年11月28日
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