關(guān)于加快科技創(chuàng)新強市建設的若干政策措施

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地貫徹執(zhí)行《關(guān)于推進科技創(chuàng)新強市建設三年行動方案》（煙辦發(fā)電〔2021〕116 號），制定以下政策措施。

一、強化科技攻關(guān)，實施科技創(chuàng)新發(fā)展計劃

圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，開展從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范的研發(fā)部署，加快領(lǐng)域科學規(guī)律發(fā)現(xiàn)到關(guān)鍵技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)的突破，持續(xù)開展社會民生和公益性技術(shù)攻關(guān)，開展科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究。

（一）  重大創(chuàng)新項目。圍繞經(jīng)略海洋和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“9+N”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實施產(chǎn)業(yè)鏈科技示范工程為引領(lǐng)，開展事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力的重大科學問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應用，推動全市重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每年通過揭榜組閣、競爭擇優(yōu)等方式支持15項左右重大科技創(chuàng)新工程項目，單個項目最高支持500萬元；以組閣掛帥等方式支持3項左右重點產(chǎn)業(yè)鏈科技示范工程項目，每個示范工程項目最高支持1000萬元。對研發(fā)周期長、研發(fā)投入大和事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科技項目，可連續(xù)三年給予支持。

（二）  基礎(chǔ)研究項目。瞄準重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學問題，支持開展基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，增強源頭創(chuàng)新能力，實現(xiàn)一批從“0”到“1”的原始技術(shù)創(chuàng)新突破。每年支持20項左右基礎(chǔ)研究項目，單個項目最高支持20萬元，項目經(jīng)費實行“包干制”。對前沿技術(shù)重大創(chuàng)新團隊給予連續(xù)穩(wěn)定支持。

（三）  重點研發(fā)項目。面向全市經(jīng)濟社會發(fā)展科技需求，支持需要長期演進的社會公益性研究，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，培育科技型中小企業(yè)和科技人才隊伍后備力量，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。每年通過競爭擇優(yōu)等方式支持 80 項左右重點研發(fā)項目，單個項目最高支持 50 萬元。

（四）  戰(zhàn)略研究項目。圍繞科技強市建設、科技體制機制改革、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、科技支撐發(fā)展路徑等方面開展研究，提供決策支撐，培育科技智庫隊伍。每年通過競爭擇優(yōu)方式支持5項左右戰(zhàn)略研究項目，單個項目最高支持10萬元。

二、加強技術(shù)創(chuàng)新引導，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，培優(yōu)壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)隊伍，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導。采用后補助的方式引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)、開展創(chuàng)新活動；鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)；給予科技型中小企業(yè)融資支持。

1.企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構(gòu)補助。建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制，對建有研發(fā)準備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費用增長20萬元（含）以上且增幅不低于一定比例的，最高給予研發(fā)費用增長額的 10%，每年最高100萬元的補助；該項財政補助資金實行總額控制，每年補助總額不超過5000萬元。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)，對研發(fā)機構(gòu)初次通過市級備案的企業(yè)，給予 3 萬元資金補助。

2.高企認定和高企培育庫補助。市級對首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予最高20萬元補助（含入選市高新技術(shù)培育庫補助 5 萬元）；對再次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予 5 萬元補助。對在高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)當年給予20萬元資金補助。

3.“科信貸”和“成果貸”風險補償。對銀行機構(gòu)、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)等為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的本金損失，

“科信貸”給予40%風險補償，單戶企業(yè)納入補償?shù)哪甓扔囝~不超過 500 萬元；“成果貸”按省市分擔比例給予風險補償，單戶企業(yè)納入補償?shù)哪甓扔囝~不超過2000萬元。

（二）  科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵引導機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

1.對新列入的國家級、省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)，分別給予最高200萬元、50萬元資金補助。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)開展技術(shù)交易活動，經(jīng)認定的年技術(shù)合同成交額達 1000萬元以上且促成不低于3項重大科技成果在煙臺轉(zhuǎn)化的，給予最高50萬元的獎勵。對經(jīng)認定登記的技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同，并在稅務部門享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)合同技術(shù)輸出方，按照技術(shù)交易額給予不超過1.5%的資金補助，每個技術(shù)合同最高補助10萬元。

2.對獲得國家科技獎勵、省科技獎勵并在煙臺市境內(nèi)轉(zhuǎn)化的成果進行配套獎勵。對獲得國家科技獎一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予總額不超過500萬元、200萬元配套獎勵；對獲得國家科技獎一等獎、二等獎第二及以后完成單位，分別給予總額不超過100萬元、50萬元配套獎勵；對獲得省科技獎的第一完成單位，按省獎獎金 1:1 的比例給予配套獎勵；對獲得國家科技進步獎特等獎的，采取“一事一議”方式給予獎勵。

（三）  科技股權(quán)投資。發(fā)揮財政資金引導作用，以股權(quán)投資方式，支持具有引領(lǐng)帶動作用、關(guān)系經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大成果轉(zhuǎn)化項目，單個項目最高支持1000萬元。

三、加強科創(chuàng)平臺建設，構(gòu)建科技創(chuàng)新載體支撐

以夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)為主要目標，支持科技創(chuàng)新平臺建設，規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)平臺體系，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，強化對高層次人才創(chuàng)新的支持。

（一）  市級重大科技創(chuàng)新平臺。支持以市政府名義引進和建設高校院所、高端研發(fā)機構(gòu)、國家（山東?。嶒炇?、大科學裝置等，打造一批高能級科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新集聚區(qū)，開展原創(chuàng)前沿科學研究、顛覆性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，打造全市戰(zhàn)略科技力量。按照相關(guān)政策、協(xié)議規(guī)定給予資金支持。

（二）  市級以上科技創(chuàng)新平臺（基地）。支持國家、省、市重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心和國家、省工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設，建立績效評估、穩(wěn)定支持與績效獎勵相結(jié)合支持機制，凝聚創(chuàng)新資源，提升源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新支撐能力，重點培育創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。對新建的國家級和省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，分別給予牽頭建設單位最高500萬元和100萬元資金補助。對新建的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，給予牽頭建設單位最高 300 萬元資金補助。對新建的市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等平臺，給予牽頭建設單位最高20萬元資金補助。以上同一單位（或建設主體）建設一個或多個科技創(chuàng)新平臺的，按從優(yōu)不重復原則享受資金支持。

（三）  公共服務平臺。支持公共技術(shù)服務平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學科技園等創(chuàng)新孵化載體建設發(fā)展，加速創(chuàng)新孵化育成，提升對科技型企業(yè)和基層科技創(chuàng)新的服務能力。對新認定的煙臺市公共技術(shù)服務平臺，給予最高 500 萬元資金補助。對上一年度運行績效評估等級為優(yōu)秀的市級公共技術(shù)服務平臺，按照不超過平臺對外技術(shù)服務收入的20%給予運營補助，每個平臺最多補助三年，每年最高補助 300 萬元。對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，給予孵化器運營機構(gòu)最高200萬元、50萬元、20萬元資金補助；對新備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間給予運營機構(gòu)最高100萬元、20萬元、10萬元資金補助。對新認定的國家級、省級大學科技園分別給予運營機構(gòu)最高200萬元、50萬元資金補助。對在孵或當年畢業(yè)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，按照每家 5 萬元的標準給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園運營機構(gòu)一次性獎勵。以上同一單位（或建設主體）建設一個或多個公共服務平臺的，按從優(yōu)不重復原則享受資金支持。

（四）  新型研發(fā)機構(gòu)。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體或創(chuàng)新聯(lián)合體等體制機制靈活、多主體參與建設、產(chǎn)學研結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)建設發(fā)展，推動“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。對以市級評定新型研發(fā)機構(gòu)為建設主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高 500 萬元資金補助。對市級以上新型研發(fā)機構(gòu)上年度扣除財政支持后的研發(fā)經(jīng)費總額，按最高20%的標準，每年給予最高200萬元資金補助。

（五）  人才載體平臺。支持省海外高層次人才工作站、院士工作站、國際科技合作基地、引才引智示范基地、離岸創(chuàng)新基地等平臺建設，培養(yǎng)高層次人才。對新建的山東省海外高層次人才工作站、院士工作站給予建設單位最高50萬元資金補助。對新認定的國家級、省級國際科技合作基地，分別給予最高200 萬元、50萬元資金補助。對我市企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等在國（境）外建立的省級離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予最高50萬元資金補助。

本政策由市科技局、市財政局負責解釋，自2021年9月1 日起施行，有效期至2024年8月31日。本政策與本市其他扶持政策存在重疊的部分，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行。原市級科技創(chuàng)新扶持政策2021年9月1日前尚未執(zhí)行完的，執(zhí)行期延至2022年3月31日。各區(qū)市科技主管部門、財政部門可參照本政策措施制定相應的支持政策。

煙臺市科學技術(shù)局辦公室                2021年11月23日印發(fā)