關(guān)于印發(fā)《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃(2019-2021年)》的通知
索引號: | 113701000041886295/2019-00394 | 公開方式: | 主動公開 |
發(fā)布機構(gòu): | 濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局 | 組配分類: | 其他文件 |
文件編號: | 發(fā)文日期: | 2019-11-07 |
各市科技局、財政局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局,各省級以上高新區(qū),黃三角農(nóng)高區(qū):
為貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》(魯發(fā)〔2018〕9號)和《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng)新型省份建設(shè)若干措施的通知》(魯政字〔2019〕142號),深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量,加快創(chuàng)新型省份建設(shè),省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃(2019-2021)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
2019年10月25日
山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃(2019-2021)
為貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》(魯發(fā)〔2018〕9號)和《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng)新型省份建設(shè)若干措施的通知》(魯政字〔2019〕142號),深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量,加快創(chuàng)新型省份建設(shè),為八大發(fā)展戰(zhàn)略實施提供支撐,結(jié)合我省實際,特制定本計劃。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,遵循科技型企業(yè)成長規(guī)律,積極構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系,加快壯大我省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊伍,培育一批高成長性科技企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),為八大發(fā)展戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
建立完善的科技型企業(yè)梯次培育體系,推動全省科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大,創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力全面提升,形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局。到2021年,力爭全省國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達(dá)到1萬家、高新技術(shù)企業(yè)突破1.5萬家,銷售收入20億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到200家以上,企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮,對新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強。
三、主要任務(wù)
(一)實施科技型中小企業(yè)培育工程,壯大科技型企業(yè)的總體規(guī)模。
1. 引導(dǎo)各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等主體通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持和鼓勵事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè), 離崗創(chuàng)業(yè)期三年內(nèi)保留人事關(guān)系,發(fā)放國家規(guī)定的基本工資,工齡連續(xù)計算。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及科技人才計劃作用,吸引更多人才來魯創(chuàng)辦科技企業(yè)。
2. 完善科技型企業(yè)孵化育成體系。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等建設(shè)布局,建立績效評價和動態(tài)管理機制,推動各類孵化載體高質(zhì)量發(fā)展,提升科技型企業(yè)源頭培育能力。發(fā)揮好孵化載體稅收優(yōu)惠政策激勵引導(dǎo)作用,鼓勵骨干企業(yè)、社會力量建設(shè)孵化載體。完善孵化載體績效獎勵政策,對孵化績效顯著的孵化載體給予最高200萬元的獎勵。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)培育計劃,培育一批以大企業(yè)引領(lǐng)促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
3. 深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價工作。推動更多符合條件的企業(yè)“應(yīng)評盡評”,加入國家科技型中小企業(yè)庫,給予精準(zhǔn)服務(wù)和支持。完善創(chuàng)新券和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償政策,支持入庫科技型中小企業(yè)開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,對參與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新競技行動勝出企業(yè)給予最高100萬元的綜合資助。
4. 實施“千人服務(wù)千企”行動。從省內(nèi)外高校、科研院所選派科研人員作為企業(yè)科技特派員派駐科技型中小企業(yè)開展科技服務(wù),深化產(chǎn)學(xué)研深度合作。發(fā)揮好科技副職作用,凝聚各類創(chuàng)新資源,帶動縣域科技型中小企業(yè)發(fā)展。深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,密切與民營科技型中小企業(yè)聯(lián)系。
(二)實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程,做大做強高新技術(shù)企業(yè)群體。
5. 建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。依托國家科技型中小企業(yè)庫建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,省財政給予入庫企業(yè)10萬元的補助,在企業(yè)入庫和升級高企出庫階段分別補助50%。完善中小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)補助政策,鼓勵各市按照高質(zhì)量雙招雙引的要求,吸引省外高新技術(shù)企業(yè)落戶我省,符合異地搬遷條件的,納入補助范圍。在菏澤先行先試,對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),省財政分別給予5萬元、3萬元獎補,其中符合中小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)補助政策的,給予10萬元獎補。
6. 提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)水平。省市縣聯(lián)動加大高新技術(shù)企業(yè)政策宣講力度,提升企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新政策運用能力。按照減負(fù)專項行動的要求,健全科技、財政和稅務(wù)等部門間的協(xié)同機制,優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)流程,簡化申報材料,提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的水平和效率。
7. 完善高新技術(shù)企業(yè)培育通報和考核制度。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況通報制度,對各市年度培育情況進(jìn)行通報。發(fā)揮科技園區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)培育中的主陣地作用,將科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育情況作為高新區(qū)評價以及山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項資金分配的重要因素。發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和濟(jì)青煙“三核”引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌制定各市培育年度目標(biāo),形成省市縣推動高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的工作合力。
8. 推動高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實。實施稅收優(yōu)惠政策落實情況通報制度,全面落實研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎勵,依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補年限延長至10年。
9. 強化對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新扶持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,推動符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受省企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策,最高補助1000萬元。深化科技計劃管理改革,確立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的扶持機制,統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源支持高新技術(shù)企業(yè),推動其加快發(fā)展。支持企業(yè)牽頭或參與實施國家重大科技創(chuàng)新任務(wù),省財政對企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目按照比例給予獎勵。
(三)實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,引領(lǐng)帶動區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展。
10. 實施科技型企業(yè)上市培育計劃。建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫,加強對入庫科技企業(yè)的專業(yè)輔導(dǎo)和培育扶持,推動符合條件的企業(yè)到科創(chuàng)板上市發(fā)展,借力資本市場實現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)積極發(fā)行債券融資,對于上市掛牌或發(fā)債的高新技術(shù)企業(yè),省財政按省有關(guān)規(guī)定給予獎補。
11. 加快高成長型科技型企業(yè)發(fā)展。建立高成長型高新技術(shù)企業(yè)信息庫,采取“一企一策”的方式,推動人才、成果、社會資本等向企業(yè)集聚,支持其融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加速成為具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮示范作用。
12. 推動高新技術(shù)企業(yè)集群式發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在區(qū)域行業(yè)中的引領(lǐng)帶動作用,支持其建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等重大公共創(chuàng)新平臺,組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān),培育凝聚一批細(xì)分領(lǐng)域的中小高新技術(shù)企業(yè)群體,形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,引領(lǐng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
(一)強化組織協(xié)調(diào)。省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局等部門建立省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議,指導(dǎo)全省科技型企業(yè)培育與發(fā)展工作。各市有關(guān)部門和各高新區(qū)要充分認(rèn)識促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的重要意義,把培育扶持科技型企業(yè)納入重要議事日程,采取有力措施,推動本區(qū)域科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)強化責(zé)任落實。各市有關(guān)部門要高度重視全省經(jīng)濟(jì)社會綜合考核中高新技術(shù)企業(yè)培育情況指標(biāo)考核工作,切實承擔(dān)起科技型企業(yè)培育主體責(zé)任,結(jié)合本地實際細(xì)化目標(biāo)任務(wù),推動科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、快速成長。
(三)營造發(fā)展環(huán)境。省科技廳開展科技型企業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作,定期發(fā)布科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告,對科技型企業(yè)培育成效顯著的先進(jìn)縣(市、區(qū))進(jìn)行表揚。各市有關(guān)部門和各高新區(qū)要積極開展科技型企業(yè)培育成效宣傳,營造良好發(fā)展氛圍。