關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)專精特新發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，加快培育發(fā)展一批專注核心業(yè)務(wù)、生產(chǎn)管理精細(xì)、工藝技術(shù)獨(dú)特、創(chuàng)新成效顯著、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌勁和活力，賦能新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)，制定如下政策措施。

一、      加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育機(jī)制，通過優(yōu)先支持項(xiàng)目申報(bào)、市場開拓、資質(zhì)認(rèn)定、供需對接等方式，加快培育發(fā)展以專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)等為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。力爭到 2025 年，累計(jì)培育市級專精特新企業(yè) 2000 家以上、市級瞪羚企業(yè) 1000 家以上、省級專精特新中小企業(yè) 1000 家以上、省級瞪羚企業(yè) 500 家以上、專精特新小巨人企業(yè) 50 家以上、單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）100 家、領(lǐng)航企業(yè) 10 家左右、獨(dú)角獸企業(yè) 10 家。對有效期滿經(jīng)復(fù)核或重新申報(bào)認(rèn)定的省、市級瞪羚企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，分別給予 20 萬元、10 萬元、10 萬元、5 萬元的分檔延續(xù)性獎勵；對通過復(fù)核或重新申報(bào)認(rèn)定且未獲得過該類專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，按照新認(rèn)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。加快培育以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為主線的科技型企業(yè)梯隊(duì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

二、      支持企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，有效開展專利布局。支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育計(jì)劃，打造一批具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)。支持商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。鼓勵企業(yè)開拓深耕細(xì)分市場，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理體系和資質(zhì)認(rèn)證提升行動，圍繞大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥與大健康、精品鋼與先進(jìn)材料等主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證等一體化服務(wù)，制定并持續(xù)更新企業(yè)參與國際、國內(nèi)市場競爭所需要的資格認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證鼓勵目錄，對獲得認(rèn)證的企業(yè)，按認(rèn)證等級以“一業(yè)一策”方式給予分檔獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

三、支持企業(yè)精細(xì)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)弘揚(yáng)“工匠精神”，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，推進(jìn)精益生產(chǎn)、精品制造、精細(xì)管理、精心服務(wù)，到 2025 年，培育一批在細(xì)分行業(yè)內(nèi)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)水平優(yōu)、市場份額高、品牌影響大、發(fā)展前景廣的企業(yè)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。鼓勵企業(yè)積極提升產(chǎn)品質(zhì)量，對監(jiān)督抽查等各類監(jiān)管執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。支持企業(yè)提升品牌標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的企業(yè)，給予最高 100 萬元扶持；對當(dāng)年?duì)款^制定并獲批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予最高 60 萬元、40 萬元扶持；對當(dāng)年承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及分技術(shù)委員會建設(shè)的企業(yè)，分別給予最高 40 萬元、20 萬元扶持。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，鼓勵入庫專家開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識，建立合規(guī)運(yùn)行機(jī)制，提升合規(guī)管理能力和經(jīng)營水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

四、      支持企業(yè)特色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，深入挖掘特色資源，實(shí)施差異化競爭策略，不斷豐富和完善品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。大力培育人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持濟(jì)南人工智能島建設(shè)，根據(jù)建設(shè)投入和成效，由市區(qū)兩級給予年度補(bǔ)貼；支持人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對獲評國家級、省級、市級 “人工智能行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”“優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案”“典型應(yīng)用場景”等人工智能相關(guān)評定和稱號的企業(yè)，分別給予最高 100 萬元、50 萬元、30 萬元的一次性獎勵；支持建設(shè)信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地，打造信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件實(shí)訓(xùn)、驗(yàn)證、推廣等全要素支撐平臺。支持智能傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造微電子產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展工業(yè)文化，支持企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)開展工業(yè)文化基礎(chǔ)研究和史料編纂。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，合理開發(fā)利用工業(yè)遺存，鼓勵有條件的地區(qū)利用老舊廠房、設(shè)備等依法建設(shè)工業(yè)博物館。對入圍國家工業(yè)遺產(chǎn)名單且符合支持條件的保護(hù)利用項(xiàng)目，按照相關(guān)政策給予一定補(bǔ)貼。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電商新消費(fèi)品牌。加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣力度。支持有條件的外貿(mào)企業(yè)、物流供應(yīng)鏈企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)主體積極開展跨境電商業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)集群、商貿(mào)業(yè)集群與跨境電商融合聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)區(qū)縣）

五、      支持企業(yè)新穎化發(fā)展。推動企業(yè)積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的增長點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。支持企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺等各類高端研發(fā)平臺，對符合條件的，按相關(guān)規(guī)定給予支持。發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝與基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域短板，支持企業(yè)以課題制形式，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，對突破關(guān)鍵核心技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口替代的市級重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品，根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果，給予最高 50 萬元獎勵。加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。

（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局）

六、      支持企業(yè)綠色低碳安全發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈和綠色制造體系。鼓勵企業(yè)實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先支持高效儲能、高效節(jié)水節(jié)能、智慧能源、綠色環(huán)保裝備、新能源裝備、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目。組織實(shí)施中小企業(yè)節(jié)能診斷，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，挖掘節(jié)能潛力。優(yōu)化環(huán)評審批和執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)新版環(huán)評分類管理目錄，對未列入分類管理名錄的中小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評豁免管理。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低等符合條件的小微企業(yè)按程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)深化綠色低碳試點(diǎn)示范建設(shè)。著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，支持企業(yè)購置使用列入國家所得稅優(yōu)惠目錄的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，按專用設(shè)備投資額的 10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過 5 個(gè)納稅年度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

七、      支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動計(jì)劃，按照專業(yè)專注專長、高端高質(zhì)高效、集聚集群集約的原則，鼓勵大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同配套發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊阂?guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)專精特新發(fā)展優(yōu)勢，以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立協(xié)同合作關(guān)系，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)對接交流活動，面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)定向推薦專精特新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系，擴(kuò)大面向中小企業(yè)的采購規(guī)模。發(fā)揮政府采購政策功能，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購、聯(lián)合體采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。推動大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財(cái)政局）

八、      加大供需對接服務(wù)力度。推進(jìn)常態(tài)化供需對接服務(wù)，深入實(shí)施智能化技改、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等牽手行動，積極開展“工業(yè)強(qiáng)市看擔(dān)當(dāng)、惠企政策看落實(shí)”集中宣傳活動，支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭骨干企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供需對接平臺，提高原材料保供對接服務(wù)能力。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)專精特新企業(yè)申報(bào)市重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品備案。實(shí)施“濟(jì)南造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動，支持專精特新企業(yè)開拓國際市場，積極參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC 中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類交易會、展示會，按照有關(guān)政策規(guī)定給予展位費(fèi)補(bǔ)助。高質(zhì)量落實(shí)惠企稅收政策，實(shí)施稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，為專精特新中小企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款的行為加大聯(lián)合懲戒力度。持續(xù)實(shí)施清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)采購賬款，嚴(yán)禁以不簽合同、合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等手段規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市科技局、市國資委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、各區(qū)縣）

九、      加大產(chǎn)融結(jié)合支持力度。加大對專精特新中小企業(yè)信用貸款投放支持，為擬上市的專精特新中小企業(yè)提供分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對接服務(wù)，提高企業(yè)在資本市場的融資能力。優(yōu)化并落實(shí)關(guān)于企業(yè)上市、融資、私募股權(quán)基金發(fā)展等扶持政策，支持我市新舊動能轉(zhuǎn)換基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金與科技小貸、科技擔(dān)保、科技支行、多層次資本市場等新型金融要素實(shí)施高效互動。支持征信機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)針對中小企業(yè)融資的產(chǎn)品和服務(wù)，營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。實(shí)施專精特新中小企業(yè)“云帆計(jì)劃”，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞專精特新企業(yè)訂單、預(yù)付賬款、存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品體系和服務(wù)模式，搭建高效信貸審批機(jī)制，銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放的貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策規(guī)定給予補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、濟(jì)南金融控股集團(tuán)、濟(jì)南融資擔(dān)保集團(tuán)）

十、      加大產(chǎn)教融合支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)教融合公共服務(wù)平臺建設(shè)，以政府購買服務(wù)方式支持平臺機(jī)構(gòu)整合資源，推進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為企業(yè)提供有效人才支撐。支持企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過省級（含）以上認(rèn)定的，按照企業(yè)建設(shè)總投入的 50%給予一次性獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ) 500 萬元。開展市級先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地認(rèn)定，支持企業(yè)申報(bào)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化職稱評審機(jī)制，暢通各類企業(yè)職稱申報(bào)渠道，建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制，定期組織開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱申報(bào)服務(wù)專項(xiàng)行動。支持企業(yè)組織參與市級勞動競賽，對優(yōu)勝單位和個(gè)人按程序擇優(yōu)推薦市勞動競賽獎項(xiàng)。建立常態(tài)長效的企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮泉惠企·濟(jì)企通“培訓(xùn)通”“小微企業(yè)之家”在線公共服務(wù)平臺作用，開展在線培訓(xùn)和政策宣貫。大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打造一批通業(yè)務(wù)、精技術(shù)、懂市場、善經(jīng)營的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù)力度，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機(jī)制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市總工會、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局）

十一、提升平臺載體發(fā)展能級。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，加大對專精特新等高成長型企業(yè)的培育力度，對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地實(shí)施定期績效評價(jià)，并按績效給予相應(yīng)獎勵。鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地定制專屬服務(wù)包，為專精特新企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計(jì)、管理咨詢、政策、市場開拓、培訓(xùn)、法律維權(quán)等服務(wù)。優(yōu)先推薦為專精特新企業(yè)提供服務(wù)的平臺申報(bào)國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心帶動作用，集聚服務(wù)資源，強(qiáng)化與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)供給力量和水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

本政策措施自印發(fā)之日起施行。我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域現(xiàn)行政策措施與本政策措施內(nèi)容不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。

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《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)專精特新發(fā)展的若干政策措施》